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2016年至2019年，昆明市政务服务第三方评价项目经历了漫长的三年评价期。评价工作经过“试点-推动-提升”三个阶段，逐渐形成了“第三方评价—部门整改—社会监督—第三方回头看—内部考核”的闭环工作机制。评价工作经过三年的实施，最终在多个方面取得了良好效果。第一，窗口服务质量显著改善，如市级政务中心服务对象满意度得分从2016年第三季度87.45分上升到了2018年第四季度94.57分；第二，整体政务环境明显提升，如中央广播电视总台发布的《中国城市营商环境报告2018》显示，昆明市政务环境名列全国第8位；第三，营商环境指数不断提高，如在粤港澳大湾区研究院发布的《2018城市营商环境评价报告》中，昆明市营商环境指数排名由2017年第22位上升至2018年第13位。

2019年，昆明市处于营商环境相关改革举措出台的密集时期，政策出台后能否做到精准落实十分关键。基于对昆明市政务服务绩效表现持续三年的跟踪，第三方评价建议未来在以下四个方面着重建强：

一是完善改革配套措施，重点指向基础难点，让政策落地条件更充分。调查发现，部分营商环境优化举措缺乏应有的配套措施，执行部门的落实能力未得到有效保障。例如，“压缩企业开办时限”相关措施出台后，部分县区由于协同机制、数据交互、政策宣传跟不上，政策目标不能精准落实，如部分县区公安、税务等部门未能积极参与“一窗式”改革、各部门企业信用信息归集率仍然极低、“3550通道”实际利用率不足3%（根据盘龙和五华数据测算）。

二是细分不同类型企业需求，重点关注中型企业，破解该类企业多样困境。当前，大型企业和小型企业对应的服务政策都相对明晰，唯独中型企业的政策还不够细化。调查发现，中型企业反映出的政府服务痛点更为多样。因此，建议在新政策出台前调研论证不同类型企业需求，尤其要关注中型企业，在政策设计时有针对性细化相关措施。

三是打造昆明市营商环境品牌，重点聚焦政务服务，进一步提升服务绩效。下一阶段，“政务服务全流程疏通”将是各地营商环境建设的关键聚焦点。调查数据显示，虽然企业对昆明市政府服务的认可度有了大幅提升，然而一些关键痛点的改善力度仍不够强。例如，“企业注销难”问题长期没有实质改善。又如，企业呼声一直较高的人才服务需求，至今仍缺乏有效改进措施。建议“政务服务全流程疏通”聚焦关键痛点，把政务环境打造为昆明市营商环境建设的亮点。

四是加强政策落实督查考核，重点开展实效评估，形成改革推进闭环机制。建议成立专项督查组，定期督查营商环境政策落实情况。同时，开展政策落实的跟踪监控和重点政策实施效果评估，如重点关注商事制度改革、投资审批改革、金融扶持、降本增效等实际效果。此外，建议持续跟踪监测企业对政策的知晓度、应用度和满意度等指标表现。