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昆明市出租汽车管理局2022年度决算

目录

第一部分  昆明市出租汽车管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2022年度部门决算表

一、收入支出决算表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2022年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

五、其他重要事项情况说明

六、相关口径说明

第五部分  名词解释

第一部分  昆明市出租汽车管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.贯彻执行国家、省、市有关出租汽车管理的法律法规和方针政策。

2.按照昆明市人民政府制定的出租汽车发展规划和行政主管部门对客运出租汽车行业的发展要求，编制昆明市客运出租汽车行业年度发展计划并组织实施。

3.负责对客运出租汽车经营者及其从业人员进行行业培训；对客运出租汽车、经营者及其从业人员的经营行为和服务质量等进行监督检查；受理投诉及依法查处违法营运行为，维护客运出租汽车正常市场秩序。

4.具体负责对客运出租汽车营运资质的审查和核发营运证件等相关工作。

5.负责客运出租汽车行业安全监管工作，编制公共突发事件、自然灾害以及其他特殊情况的应急处置预案并组织实施。

6.按照城乡规划，会同相关部门共同设定客运出租汽车营运场站及营运线路；负责设置、管理客运出租汽车专用设施和专用标志。

7.加强出租汽车行业精神文明建设，并对成绩显著的单位和个人进行表彰和奖励。

8.完成上级交办的其他工作。

（二）2022年度重点工作任务概述

2022年，昆明市出租汽车管理局在市委、市政府和市交通运输局党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，坚持以乘客为本、依法规范的原则，以改革创新、整合发展为抓手，以完善出租汽车行业法规体系、解决出租汽车行业历史遗留问题为目标，统筹创新发展与安全稳定，促进和服务保障全市出租汽车事业高质量发展，现将2022年度工作情况总结如下。

1.聚焦重点工作精准发力。

（1）新能源出租汽车推广应用

根据市政府关于新能源巡游出租汽车推广应用工作有关要求，积极协调联合多家部门开展集中办公，有力的推进了新能源巡游出租汽车更换工作，得到了行业及社会高度好评。目前，主城五区共有新能源巡游出租汽车8216辆，占巡游出租汽车总量的85.30%。

（2）巡游出租汽车运价调整

经市人民政府同意，印发了《昆明市主城五区巡游出租汽车运价调整工作专项方案》（昆租管〔2022〕165号），并成立专项工作领导小组积极协调各有关单位部门，组织开展主城五区巡游出租汽车运价调整工作，确保了2022 年9月30日起全面执行新运价。

（3）巡游出租汽车车辆实际出资人登记

为落实巡游出租汽车企业和车辆实际出资人的安全生产责任，有效化解矛盾纠纷，推动行业健康可持续发展，市出管局结合行业实际，在行业内两次广泛征求意见的基础上，于2022年11月启动了办理实际出资人登记工作。

2.围绕职能目标提质增效。

（1）强化督查检查

市出管局采取明查与暗访、线上与线下检查相结合的方式，加大对出租汽车营运市场的日常检查力度。对标对表认真查找问题，在细微处发现问题，以严肃的态度提出问题，以严谨的方法紧盯整改，确保出租汽车行业监管工作落到实处。

（2）着力提升行业服务质量

①发布主城五区巡游出租汽车企业“红黑榜”（经营服务排行榜），通过从业人员服务投诉率和行政处罚率对所属企业进行综合排名，并在《昆明日报》等媒体进行公开发布，强化社会监督，督促企业落实管理责任。

②开展了2022年度昆明市巡游出租汽车在岗从业人员继续教育培训工作，围绕出租汽车企业安全生产管理、创文、疫情防控、规范服务等，提升昆明出租汽车行业的服务水平。

③定期对市场检查工作情况进行通报，按照处罚与教育相结合的原则，通过停业整训学习等式，提升其服务意识和服务水平。

④2022年市出管局行政处罚共立案841件，其中非法营运案件410件，巡游出租汽车驾驶员违章案件35件、巡游出租汽车企业日常监督管理不到位案件2件，网约车平台公司未履行安全生产主体责任或违规派单等案件42件，诉转案352件。

（3）建立行业管理常态长效机制

市出管局结合行业管理实际，坚持“奖优罚劣促中间”的管理思路，制定了《昆明市巡游出租汽车行业重点驾驶员信用分级分类管理办法》文件，周密筹划，积极准备，做好行业星级驾驶员和行业重点驾驶员管理工作。

（4）打击非法营运

市出管局研究制定了稽查工作方案，采取定时不定点、定点不定时的机动稽查、重点稽查、联网稽查等行之有效的方式方法，积极联合交警、公安、运政等部门开展联合执法，重点对长水机场、火车站周边非法营运进行整治，全力做好城市环境治理工作。

（5）加强基础设施建设

①完成了南窑火车站出租汽车（北广场）临时候客区搬迁工作。根据《昆明火车站周边片区环境整治提升规划工作方案》工作要求，将原南窑火车站出租汽车（北广场）临时候客区搬迁至公交三公司停车场，目前营运秩序正常。

②完成了南窑火车站（南广场）出租汽车执勤岗亭设置工作。为认真落实疫情防控工作要求、加强站点管理，调配出租汽车执勤岗亭搬迁至南窑火车站（南广场）使用，为南窑火车站（南广场）加强出租汽车日常管理提供了基础设施保障。

③完成了出租汽车招呼站牌新增及维护工作，在城区多条道路新增及更新了238块出租汽车招呼站牌（其中10块为太阳能发光式站牌），解决了出租汽车上下车客停车难问题的同时提升了城市品质。

（6）强化投诉矛盾纠纷化解

优化投诉举报处理机制，加速信息系统建设，研究电子化投诉处理的方法，全面启用企业二级投诉处理平台，实现投诉审核、分办、办结的线上办公和投诉处理过程的实时管理，进一步缩短投诉流转时间，提升投诉处理的质量。

（7）扎实开展疫情防控工作

①及时响应，安排部署疫情联防联控工作。积极落实市交通运输局的有关要求，紧急安排部署出租汽车行业疫情联防联控工作，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，动员全行业坚定信心、同舟共济，坚决打赢疫情防控阻击战。

②及时下发相关文件，指导、安排企业和驾驶员做好疫情防控工作，督促企业严密落实巡游车联防联控“八项措施”，严格执行最新《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》要求，做好车辆清洁消毒工作。

③持续在行业中开展 “云南健康码”和“通信行程卡”扫码登记健康核验工作。要求每一名驾驶员落实健康核验上岗营运和科学佩戴口罩等防控措施，确保上下乘客全扫码，轨迹可追溯,健康有保障。

④加强出租汽车站点管理。认真对进入站点的驾乘人员进行查验。要求进站驾乘人员必须佩戴口罩，设专人负责开展体温检测工作，对进入候客区域的驾驶员和乘客做到人人必测。认真核实每一位进站乘客的健康码、行程码，做到人人必扫、人人必查。

3.着眼亮点工作实现突破。

（1）创新监管制度

①加大安全生产隐患排查和治理双重预防机制建设。修订完成并印发了《昆明市主城五区网络预约出租汽车安全风险分类分级管控和隐患排查治理工作指引（试行 2022年版）》，解决了网约车安全生产建设和检查标准不统一的问题。

②加强网约车车辆所有人诚信管理机制建设。研究制定了《昆明市主城五区网络预约出租汽车车辆所有人诚信管理暂行办法》，对车辆所有人诚信经营情况进行分类分级管控，强化车辆所有人信用预警和干预机制的运用。

③强化从业驾驶员的信用分类分级管控。研究制定了《昆明市网络预约出租汽车行业重点驾驶员信用分级分类管理暂行办法》，通过对驾驶员的不诚信行为进行识别、认定，实现分类管理、精准管理、差异管理、动态管理。

（2）强化行业风险预警

向社会发布了《关于发布 2022 年昆明市主城五区网络预约出租汽车市场风险提示的通告》（昆租管公字〔2022〕7 号）。同时，及时向行业发布气象预警、疫情防控预警等工作提示，为企业提前预防、做好防范起到了积极的作用。

（3）加大联合监管力度

召集昆明市交通运输新业态协同监管市际联席会议全体成员单位，在昆明市出租汽车管理局（联席会议办公室）召开联合约谈会，并制定了《昆明市开展交通运输新业态非合规网约车平台联合监管工作方案》，已报请市政府同意发起联合监管工作。

（4）开展行业发展规划和评估

为合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，委托第三方机构编制了《昆明市出租汽车行业规划与行业发展评估报告》。

（5）出租汽车专用候客通道成果推广

为完善场站基础设施建设，聘请第三方对昆明市重点商圈、医院及风景名胜地进行了现场踏勘、评估和设计，完成了编制规划设置出租汽车专用候客通道泊位方案工作。

（6）关注从业人员心理健康

建立了行业心理咨询室，为行业提供免费心理辅导，开设了现场温馨心理疏导和电话咨询疏导工作。同时，联合FM91.8云南交通之声、云南省心理学会联合推出《心畅路安·行云南》道路交通安全心理访谈系列节目。

（7）开展“党建开放日”、“政务开放日”

2022年共开展了2期“党建开放日”、“政务开放日”，切实加强与行业从业人员、关心出租汽车行业发展的热心群众的交流互动，向社会展示行业管理部门的工作情况，增强驾驶员对行业管理部门的信任和信心。

二、部门基本情况

（一）机构设置情况

昆明市出租汽车管理局共设置9个内设机构，包括：办公室、财务人事科、巡游出租汽车管理科、网络预约出租汽车管理科、法制与信息科、市场稽查科、场站管理科、宣传教育科、投诉与违章处理科。所属单位0个。

（二）决算单位构成

纳入昆明市出租汽车管理局2022年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。是昆明市出租汽车管理局。

（三）部门人员和车辆的编制及实有情况

昆明市出租汽车管理局2022年末实有人员编制71人。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制71人（含参公管理事业编制71人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员60人（含参公管理事业人员60人）。

尚未移交养老保险基金发放养老金的离退休人员共计0人（离休0人，退休0人）；由养老保险基金发放养老金的离退休人员27人（离休0人，退休27人）。

实有车辆编制5辆，在编实有车辆5辆。

第二部分  2022年度部门决算表

详见附件。

昆明市出租汽车管理局2022年度无国有资本经营预算财政拨款收入，故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》为空表。

第三部分  2022年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

昆明市出租汽车管理局2022年度收入合计329,718,131.52元。其中：财政拨款收入329,718,131.52元，占总收入的100%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0元（含教育收费0元），占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入0元，占总收入的0%。与上年相比，收入合计增加298,544,102.49元，增长957.67%。其中：财政拨款收入增加298,544,102.49元，增长957.67%；上级补助收入0元，与上年持平；事业收入0元，与上年持平；经营收入0元，与上年持平；附属单位上缴收入0元，与上年持平；其他收入0元，与上年持平。

主要原因是2022年新增三项拨付给巡游出租汽车企业的补贴费用共295,280,755.00元，分别是：  

1.更换新能源巡游出租汽车节能减排奖励资金195,258,675.00元；

2.2020年出租车行业油价补助资金68,167,880.00元；

3.2021年城市交通发展奖励资金31,854,200.00元。

二、支出决算情况说明

昆明市出租汽车管理局2022年度支出合计329,718,131.52元。其中：基本支出25,159,451.99元，占总支出的7.63%；项目支出304,558,679.53元，占总支出的92.37%；上缴上级支出0元，占总支出的0％；经营支出0元，占总支出的0％；对附属单位补助支出0元，占总支出的0％。与上年相比，支出合计增加298,544,102.49元，增长957.67%。其中：基本支出增加441,683.22元，增长1.79%；项目支出增加298,102,419.27元，增长4,617.26%；上缴上级支出0元，与上年持平；经营支出0元，与上年持平；对附属单位补助支出0元，与上年持平。主要原因分析如下：

1.基本支出比上年增加主要是人员经费支出增加，原因是在职人员升档升级增资等；

2.项目支出比上年增加主要是2022年新增三项拨付给巡游出租汽车企业的补贴费用共295,280,755.00元，分别是：更换新能源巡游出租汽车节能减排奖励资金195,258,675.00元；2020年出租车行业油价补助资金68,167,880.00元；2021年城市交通发展奖励资金31,854,200.00元。

（一）基本支出情况

2022年度用于保障昆明市出租汽车管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出25,159,451.99元。其中：基本工资、津贴补贴等人员经费支出23,754,080.22元，占基本支出的94.41％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费1,405,371.77元，占基本支出的5.59％。

（二）项目支出情况

2022年度用于保障昆明市出租汽车管理局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出304,558,679.53元。其中：基本建设类项目支出0元。具体项目开支情况如下表：

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

昆明市出租汽车管理局2022年度一般公共预算财政拨款支出327,404,945.52元，占本年支出合计的99.30%。与上年相比增加296,230,916.49元，增长950.25%，主要原因分析如下：

1.基本支出比上年增加441,683.22元，增长1.79%，主要是人员经费支出增加，原因是在职人员升档升级增资等；

2.项目支出比上年增加298,102,419.27元，增长4,617.26%，涨幅较大，主要原因是2022年新增三项拨付给巡游出租汽车企业的补贴费用共295,280,755.00元，分别是：更换新能源巡游出租汽车节能减排奖励资金195,258,675.00元；2020年出租车行业油价补助资金68,167,880.00元；2021年城市交通发展奖励资金31,854,200.00元。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

2.外交（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

3.国防（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

4.公共安全（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

5.教育（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

6.科学技术（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

7.文化旅游体育与传媒（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

8.社会保障和就业（类）支出1,368,878.55元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.42%。主要用于缴纳职工基本养老保险和职业年金；

9.卫生健康（类）支出1,057,484.50元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.32%。主要用于缴纳职工基本医疗保险、公务员医疗补助和重特病；

10.节能环保（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

11.城乡社区（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

12.农林水（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

13.交通运输（类）支出323,789,158.47元，占一般公共预算财政拨款总支出的98.90%。其中：2140101行政运行21,543,664.94元，主要用于职工工资、协管员工资及办公费、水、电费等一般公用经费开支。2140102一般行政管理事务5,003,050.53元，主要用于完成出租车行业管理相关行政工作任务及专项业务工作的支出。2140199 其他公路水路运输支出31,854,200.00元，主要用于发放农村客运补贴资金及城市交通发展奖励资金。2149999其他交通运输支出265,388,243.00元，主要用于发放农村客运和出租车行业油价财政补助资金，更换新能源巡游出租车及运价调整专项工作的支出；

14.资源勘探工业信息等（类）支出类0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

15.商业服务业等（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

16.金融（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

17.援助其他地区（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

18.自然资源海洋气象等（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

19.住房保障（类）支出1,189,424.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.36%。主要用于缴纳职工住房公积金；

20.粮油物资储备（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

21.国有资本经营预算（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

22.灾害防治及应急管理（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

23.其他（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

24.债务还本（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

25.债务付息（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%；

26.抗疫特别国债安排（类）支出0元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

四、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2022年度财政拨款“三公”经费支出决算中，财政拨款“三公”经费支出年初预算为128,819.00元，支出决算为60,027.83元，完成年初预算的46.60%。其中：因公出国（境）费支出决算0元，占总支出决算的0%；公务用车购置费支出决算0元，占总支出决算的0%；公务用车运行维护费支出决算59,028.83元，占总支出决算的54.24%；公务接待费支出决算999.00元，占总支出决算的5.00%，具体是国内接待费支出决算999.00元（其中：外事接待费支出决算0元），国（境）外接待费支出决算0元。明细情况如下：

（一）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

昆明市出租汽车管理局2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出年初预算为128,819.00元，支出决算为60,027.83元，完成年初预算的46.60%。其中：因公出国（境）费支出决算为0元，完成年初预算的100%；公务用车购置费支出决算为0元，完成年初预算的100%；公务用车运行维护费支出决算为59,028.83元，完成年初预算的54.24%；公务接待费支出决算为999.00元，完成年初预算的5.00%。2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于年初预算数的主要原因是市出管局按照厉行节约相关规定严格把控三公经费开支。

2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比上年减少31,953.84元，下降34.74%。其中：因公出国（境）费支出决算0元，与上年持平；公务用车购置费支出决算0元，与上年持平；公务用车运行维护费支出决算减少26,385.84元，下降30.89%；公务接待费支出决算减少5,568.00元，下降84.79%。2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是按照厉行节约相关规定，严格把控三公经费开支,贯彻落实过“紧日子”、压减非急需非刚性支出的要求。

（二）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出实物量的具体情况

1.安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2.购置车辆0辆。开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为5辆。主要用于打击非法营运及出租车、网约车日常检查所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.安排国内公务接待1批次（其中：外事接待0批次），接待人次11人（其中：外事接待人次0人）。主要用于接待会泽县交运局来我单位考察调研发生的接待支出。安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

昆明市出租汽车管理局2022年机关运行经费支出1,405,371.77元，减少174,977.97元，下降11.07%,主要原因是单位厉行节约控制日常工作开支，如减少公务出差考察等。

机关运行经费主要用于办公费支出199,470.03元；水费支出43,376.75元；电费支出36,506.42元；邮电费支出64,810.20元；物管费支出3,192.00元；差旅费支出8,582.50元；维修（护）费68,354.20元；培训费920.00元；工会经费50,709.60元；福利费253,900.00元；公务车运行维护费59,028.83元；其他交通费（公务交通补贴及租车费）566,419.00元；其他商品和服务支出50,102.24元。

二、国有资产占用情况

截至2022年12月31日，昆明市出租汽车管理局资产总额2,518,218.40元，其中，流动资产345,407.98元，固定资产772,186.22元，对外投资及有价证券0元，在建工程0元，无形资产0元，其他资产1,400,624.20元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加157,834.52元，其中固定资产增加512,262.00元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0元；处置车辆0辆，账面原值0元；报废报损资产0项，账面原值0元，实现资产处置收入0元；出租房屋0平方米，账面原值0元，实现资产使用收入0元。（国有资产占有使用情况表详见附表）

三、政府采购支出情况

2022年度，昆明市出租汽车管理局政府采购支出总额3,256,588.00元，其中：政府采购货物支出12,222.00元；政府采购工程支出0元；政府采购服务支出3,244,366.00元。授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表。

空表备注：

1.2022年昆明市出租汽车管理局整体支出绩效自评纳入主管局（昆明市交通运输局）进行评价，故《2022年度部门整体支出绩效自评情况》无数据。

2.2022年昆明市出租汽车管理局整体支出绩效自评纳入主管局（昆明市交通运输局）进行评价，故《2022年度部门整体支出绩效自评表》无数据。

五、其他重要事项情况说明

昆明市出租汽车管理局无其他重要事项情况说明。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数是指各部门（含下属单位）当年通过本级一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

部门决算：各部门依据国家有关法律法规规定及其履行职能情况编制，反映部门所有预算收支和结余执行结果及绩效等情况的综合性年度报告，是改进部门预算执行以及编制后续年度部门预算的参考和依据。

监督索引号53010003401200201111

昆明市出租汽车管理局报告20230925053643766